近日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局正式發(fā)布《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)范（修訂版）》（以下簡稱《規(guī)范》），對全市戶外廣告招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、安全要求及監(jiān)督管理提出更為細(xì)化的要求。此次修訂旨在平衡城市商業(yè)活力與公共安全，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間品質(zhì)，助力廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。
一、新規(guī)聚焦精細(xì)化設(shè)計 明確"三區(qū)四線"管控標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《規(guī)范》，廣州將全市劃分為重點(diǎn)管控區(qū)、一般控制區(qū)和特色展示區(qū)，并針對不同區(qū)域設(shè)置差異化管理標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)管控區(qū)（如傳統(tǒng)中軸線、珠江景觀帶）要求招牌風(fēng)格與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)，禁止使用高飽和度色彩及動態(tài)光源；一般控制區(qū)在符合安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許適度創(chuàng)新；特色展示區(qū)（如北京路步行街、天河路商圈）鼓勵結(jié)合商圈定位設(shè)計個性化招牌。同時劃定建筑物輪廓線、天際線、道路紅線及濱江岸線"四線"保護(hù)范圍，禁止設(shè)置遮擋建筑立面的外挑式招牌。
二、強(qiáng)化安全技術(shù)規(guī)范 建立全生命周期監(jiān)管體系 新規(guī)對廣告招牌的承重結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)等級、電氣安全等提出強(qiáng)制性要求 1. 所有懸挑式招牌須通過專業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)荷載計算，抗風(fēng)等級不得低于12級 2. 全面禁用可燃材料，LED光源須具備過熱保護(hù)裝置 3. 高度超過24米的建筑物廣告牌須配備防雷設(shè)施 4. 建立電子檔案系統(tǒng)，要求商戶每季度提交自查報告，城管部門每年開展專項安全檢查。據(jù)統(tǒng)計，2023年全市已拆除存在安全隱患的廣告招牌1.2萬余塊，整改率達(dá)98.6%。
三、引入"負(fù)面清單"制度 破解視覺污染難題 針對群眾反映強(qiáng)烈的光污染、視覺混亂等問題，《規(guī)范》首次明確"七嚴(yán)禁" - 嚴(yán)禁使用鏡面反光材料 - 嚴(yán)禁動態(tài)光源閃爍頻率超過4Hz - 嚴(yán)禁招牌面積超過墻面實(shí)體的30% - 嚴(yán)禁在居住建筑設(shè)置商業(yè)廣告 - 嚴(yán)禁遮擋交通標(biāo)識及消防通道 - 嚴(yán)禁使用外掛音響設(shè)備 - 嚴(yán)禁在文物保護(hù)單位控制地帶設(shè)置電子屏 配套推出的"廣告招牌設(shè)置指引圖集"提供32種合規(guī)設(shè)計范例，涵蓋餐飲、零售、文創(chuàng)等六大業(yè)態(tài)，商戶可通過政務(wù)平臺自助比對設(shè)計方案。
四、智慧監(jiān)管平臺上線 實(shí)現(xiàn)審批-監(jiān)管-服務(wù)全鏈條覆蓋 廣州同步啟用戶外廣告招牌智慧管理平臺，整合三維實(shí)景地圖、AI識別、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技術(shù) - 商戶可通過平臺在線申報，審批時限由15個工作日壓縮至5個工作日 - 接入全市2.8萬塊電子屏的亮度傳感器，實(shí)時監(jiān)控光污染指數(shù) - 建立包含1.6萬個標(biāo)準(zhǔn)件的素材庫，提供免費(fèi)設(shè)計模板 - 開通市民"隨手拍"舉報通道，投訴處理響應(yīng)時間縮短至24小時
五、多方協(xié)同推進(jìn) 設(shè)置三年過渡期 為減輕商戶負(fù)擔(dān)，《規(guī)范》設(shè)置2024-2026年過渡期 - 現(xiàn)有合規(guī)招牌可繼續(xù)使用至自然老化 - 不符新規(guī)但無安全隱患的，允許逐步改造 - 納入微改造項目的商鋪可申請專項補(bǔ)貼 - 行業(yè)協(xié)會組織設(shè)計師開展200場次公益培訓(xùn) 目前，越秀區(qū)文德路、荔灣區(qū)永慶坊等歷史街區(qū)已完成招牌改造試點(diǎn)，采用灰塑、滿洲窗等傳統(tǒng)元素的新式招牌獲得超90%商戶認(rèn)可。
六、專家解讀新規(guī)體現(xiàn)超大城市治理新思維 城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，廣州此次修訂兼顧了商業(yè)需求與公共利益通過量化指標(biāo)破解管理彈性過大的頑疾，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升監(jiān)管效能，分級管控則體現(xiàn)了精準(zhǔn)治理理念。下一步需重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的落地執(zhí)行，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。
廣州市城管部門透露，2024年將開展"一街一景"招牌提升行動，首批選定38條重點(diǎn)道路進(jìn)行整體改造，同步推進(jìn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃修編工作，計劃年內(nèi)新增30處公益廣告專用點(diǎn)位，持續(xù)優(yōu)化城市視覺環(huán)境。
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