近日，全國多個重點城市同步開展樓頂招牌安全隱患排查整治工作，標(biāo)志著戶外廣告設(shè)施管理正式進入規(guī)范化新階段。據(jù)住建部門公開數(shù)據(jù)顯示，此次專項行動將覆蓋超過120個主要城市，預(yù)計年內(nèi)完成3.8萬處高空廣告設(shè)施的檢測評估，引發(fā)社會各界對城市空間安全與視覺管理的深度關(guān)注。
■ 高空安全隱患催生管理升級 近年來，隨著城市建筑高度不斷攀升，樓頂招牌逐漸成為城市天際線的獨特景觀。但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020-2022年間，全國累計發(fā)生樓頂廣告設(shè)施墜落事故47起，其中28%涉及十年以上老舊設(shè)施。某沿海城市今年臺風(fēng)季出現(xiàn)的鋼架結(jié)構(gòu)招牌整體垮塌事件，更將高空廣告設(shè)施安全問題推上輿論風(fēng)口。
住建系統(tǒng)專家指出，現(xiàn)行《戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》對荷載計算、防雷系統(tǒng)等關(guān)鍵指標(biāo)已有明確規(guī)定，但具體實施中存在三大痛點部分設(shè)施超出建筑承載設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、隱蔽工程驗收環(huán)節(jié)存在漏洞、日常維護保養(yǎng)制度執(zhí)行不到位。這些問題直接催生了本次全國性整治行動的啟動。
■ 新規(guī)細(xì)化全生命周期管理 本次整治行動配套出臺的《城市戶外廣告設(shè)施管理辦法》修訂草案，首次將樓頂招牌納入特種設(shè)施管理范疇。重點條款包括新建樓頂招牌須提供建筑結(jié)構(gòu)安全證明文件，既有設(shè)施每三年強制檢測，臺風(fēng)預(yù)警期間實施動態(tài)監(jiān)控等具體要求。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，新規(guī)對關(guān)鍵指標(biāo)作出量化規(guī)定支架結(jié)構(gòu)抗風(fēng)等級不得低于所在地50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，LED屏體重量限制在每平方米25公斤以內(nèi)，防雷接地電阻值必須小于4歐姆。對于歷史遺留問題，文件明確設(shè)置三年過渡期，要求2026年底前所有不符合新規(guī)的設(shè)施完成整改或拆除。
■ 商家經(jīng)營成本面臨重構(gòu) 政策實施對廣告行業(yè)產(chǎn)生直接影響。某省會城市廣告協(xié)會調(diào)研顯示，合規(guī)改造將使單塊中型樓頂招牌成本增加12-18萬元，其中結(jié)構(gòu)加固費用占比超過60%。部分餐飲企業(yè)反映，原本作為引流利器的巨型霓虹燈招牌因不符合新規(guī)面臨拆除，需重新設(shè)計符合規(guī)范的替代方案。
不過環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜覐娬{(diào)，整治工作帶來的長期效益正在顯現(xiàn)。據(jù)試點城市監(jiān)測數(shù)據(jù)，規(guī)范改造后的樓頂招牌平均能耗下降40%，光污染投訴量減少65%。某新一線城市通過統(tǒng)一設(shè)計導(dǎo)則打造的"一街一景"招牌改造項目，更成為網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。
■ 智慧監(jiān)管系統(tǒng)加速落地 配合專項整治，多個城市推出數(shù)字化管理平臺。深圳上線的"天眼巡查系統(tǒng)"可通過衛(wèi)星遙感定期比對招牌設(shè)置情況，北京建立的電子檔案庫實現(xiàn)掃碼查看設(shè)施"體檢報告"，杭州試點應(yīng)用的應(yīng)力感應(yīng)裝置能實時監(jiān)測結(jié)構(gòu)變形數(shù)據(jù)。
業(yè)內(nèi)人士透露，下一階段將重點推進三項工作建立全國聯(lián)網(wǎng)的戶外廣告設(shè)施數(shù)據(jù)庫、制定分級分類管理制度、探索"廣告位保險"等市場化保障機制。某城市規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)人表示，未來樓頂招牌管理將呈現(xiàn)"審批智能化、運維專業(yè)化、監(jiān)督社會化"的新格局。
此次全國范圍的樓頂招牌整治行動，不僅關(guān)乎城市公共安全，更是城市精細(xì)化管理的重要實踐。在規(guī)范與創(chuàng)新之間尋找平衡點，將成為未來城市空間治理持續(xù)探索的課題。隨著技術(shù)進步和制度完善，那些曾經(jīng)存在安全隱患的"空中標(biāo)識"，有望轉(zhuǎn)型為彰顯城市特色的安全風(fēng)景線。
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