廣州規(guī)范戶外廣告招牌管理 擦亮城市"天際線"彰顯文化新氣象

近日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布《戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范（2023修訂版）》，通過"三分法"管理機(jī)制對(duì)全市36萬個(gè)廣告招牌實(shí)施分類精細(xì)化管理。這項(xiàng)歷時(shí)兩年調(diào)研的政策更新，既延續(xù)了2018年版的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又創(chuàng)新性融入嶺南文化元素保護(hù)條款，標(biāo)志著城市視覺管理進(jìn)入品質(zhì)提升新階段。

在安全治理方面，全市建立"紅黃藍(lán)"三級(jí)預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)排查高層建筑玻璃幕墻廣告、騎樓老街懸挑式招牌等6類高危設(shè)施，運(yùn)用5G智能傳感器對(duì)2.8萬處重點(diǎn)點(diǎn)位實(shí)施位移實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。越秀區(qū)北京路步行街試點(diǎn)安裝的防墜落裝置，可在臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)安全防護(hù)。數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年廣告招牌安全事故同比下降43%，整改合格率達(dá)98.7%。

文化傳承維度，新規(guī)首創(chuàng)"歷史文化街區(qū)招牌導(dǎo)則"。荔灣區(qū)永慶坊片區(qū)作為試點(diǎn)，商戶在保持傳統(tǒng)騎樓風(fēng)貌前提下，可采用廣彩、灰塑等非遺工藝制作招牌字體。海珠區(qū)黃埔古港引入專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為40余家商戶定制兼具明清建筑特色與現(xiàn)代識(shí)別度的木質(zhì)匾額。這些舉措使城市記憶載體獲得新生，游客問卷調(diào)查顯示87%受訪者認(rèn)為特色招牌增強(qiáng)了文化體驗(yàn)。

技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，廣州搭建全國首個(gè)廣告招牌數(shù)字孿生平臺(tái)。通過傾斜攝影和三維建模技術(shù)，11還原天河CBD等重點(diǎn)區(qū)域街景，實(shí)現(xiàn)廣告設(shè)置方案虛擬預(yù)審。白云區(qū)某商業(yè)綜合體借助該系統(tǒng)優(yōu)化外立面廣告布局，使可視率提升35%的同時(shí)減少光污染。平臺(tái)試運(yùn)行半年已受理在線審批申請(qǐng)1.2萬件，辦理時(shí)效壓縮至5個(gè)工作日。

在特殊區(qū)域管理方面，白云國際機(jī)場(chǎng)T3航站樓創(chuàng)新采用"隱形廣告"設(shè)計(jì)。所有商業(yè)標(biāo)識(shí)嵌入建筑肌理，運(yùn)用同色系啞光材質(zhì)確保視覺統(tǒng)一性。廣州南站樞紐片區(qū)則實(shí)施"晝夜分時(shí)"管理方案，日間控制動(dòng)態(tài)顯示屏亮度，夜間22點(diǎn)后自動(dòng)切換至柔光模式，既保障旅客引導(dǎo)功能又降低光干擾。

行業(yè)規(guī)范化建設(shè)同步推進(jìn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)制定《廣告招牌制作安裝服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。明確從材料阻燃等級(jí)到字體照明色溫等23項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，建立全市統(tǒng)一的施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。天河區(qū)率先推行電子質(zhì)保書制度，每個(gè)完工項(xiàng)目生成專屬二維碼，掃碼即可查詢?nèi)芷诰S護(hù)記錄。

對(duì)于小微商戶關(guān)心的成本問題，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金。越秀區(qū)惠福美食街30余家老字號(hào)享受改造補(bǔ)貼，采用防腐蝕金屬材質(zhì)的招牌使用壽命延長至10年。海珠區(qū)試點(diǎn)"共享設(shè)計(jì)師"模式，由街道聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為城中村商戶提供免費(fèi)設(shè)計(jì)方案，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

城市美學(xué)專家指出，廣州廣告招牌管理已從單純的市容整治轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化營造。通過法規(guī)約束、技術(shù)賦能和文化浸潤的三維聯(lián)動(dòng)，既消除安全隱患又塑造城市個(gè)性。這種"繡花功夫"式的精細(xì)治理，為超大城市視覺空間管理提供了可復(fù)制樣本。

未來三年，廣州計(jì)劃完成60條重點(diǎn)道路廣告招牌提質(zhì)工程，建立涵蓋11個(gè)行政區(qū)的特色街區(qū)名錄。隨著粵港澳大灣區(qū)城市群融合發(fā)展，這種兼顧功能性與藝術(shù)性的管理經(jīng)驗(yàn)，或?qū)⒊蔀閰^(qū)域城市治理的新標(biāo)桿。